भारतीय संघीय व्यवस्था - नोट्स, प्रश्न UPSC | Indian Polity | General Studies II

विषयसूची :

• भारत के संघीय व्यवस्था किस प्रकार से अमेरिकी ( यू. एस.ए.) संघीय व्यवस्था से भिन्न है ? व्याख्या करें। (UPPSC 2018)
• भारत में सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में अंतर-राज्यीय परिषद की भूमिका का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। ( UPPSC 2020)
• "भारतीय संविधान का ढांचा संघात्मक है, परंतु उसकी आत्मा एकात्मक है। " स्पष्ट कीजिए। ( UPPSC 2021)

  प्रश्न ।

भारत के संघीय व्यवस्था किस प्रकार से अमेरिकी ( यू. एस.ए.) संघीय व्यवस्था से भिन्न है ? व्याख्या करें। 

( UPPSC, UP PCS Mains General Studies-II/GS-2 2018)

उत्तर।

संघवाद सरकार की एक प्रणाली है जिसमें शक्तियां केंद्र और राज्यों या प्रांतों के बीच विभाजित होती हैं। भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए), दोनों संघीय देश हैं, हालांकि, संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए) में भारतीय संघीय प्रणाली और संघीय प्रणाली के बीच अंतर हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए) में भारतीय संघीय प्रणाली और संघीय प्रणाली के बीच कुछ उल्लेखनीय अंतर निम्नलिखित हैं:

संघवाद की संरचना और प्रकृति:

भारत: भारत एक मजबूत केंद्र सरकार के साथ एक अर्ध-संघीय प्रणाली का अनुसरण करता है। भारत का संविधान केंद्र सरकार को महत्वपूर्ण शक्तियां प्रदान करता है, और राज्यों ने केंद्र में अपनी शक्तियों को सौंप दिया है।

संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए): यूएसए में केंद्र सरकार और राज्यों के बीच शक्तियों के एक स्पष्ट विभाजन के साथ एक संघीय प्रणाली है। यूएसए का संविधान दोहरी संप्रभुता के लिए प्रदान करता है, जहां शक्तियां विशेष रूप से संघीय सरकार को दी जाती हैं, लेकिन राज्यों के लिए आरक्षित हैं।

शक्तियों का विभाजन:

भारत: भारतीय संविधान संघ सरकार (केंद्र सरकार), राज्य सरकारों और स्थानीय सरकारों के बीच विभाजित शक्तियों के साथ सरकार की तीन-स्तरीय प्रणाली प्रदान करता है। एक समवर्ती सूची है जहां केंद्रीय और राज्य दोनों सरकारें कुछ विषयों पर कानून बना सकती हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए): शक्तियां स्पष्ट रूप से संघीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच विभाजित हैं। संघीय सरकार ने शक्तियों की गणना की है, जबकि अवशिष्ट शक्तियों को राज्यों द्वारा बनाए रखा जाता है।

राज्यों की स्वायत्तता:

भारत: भारत में राज्यों की अपनी सरकारें और विधान सभाएँ हैं। उनके पास अपने अधिकार क्षेत्र में मामलों पर निर्णय लेने के लिए कुछ स्वायत्तता है। हालांकि, केंद्र सरकार विभिन्न तरीकों से नियंत्रण कर सकती है, जैसे कि वित्तीय संसाधन और प्रशासनिक शक्तियां।

संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए): संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्यों में भारतीय राज्यों की तुलना में अधिक स्वायत्तता है। उनके पास अपनी सरकारें, विधायी निकाय और विभिन्न डोमेन में स्वतंत्र शक्तियां हैं, जिनमें कानून, कराधान और प्रशासन शामिल हैं।

न्यायपालिका की भूमिका:

भारत: भारत में न्यायपालिका संविधान की व्याख्या करने और केंद्र सरकार और राज्यों के बीच विवादों को हल करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। भारत का सर्वोच्च न्यायालय संविधान के संरक्षक के रूप में कार्य करता है और न्यायिक समीक्षा की शक्ति है। भारत में केंद्रीय और राज्यों दोनों के लिए एकल न्यायपालिका है।

संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए): संयुक्त राज्य अमेरिका में न्यायपालिका, विशेष रूप से सर्वोच्च न्यायालय की, संविधान की व्याख्या करने और संघीय सरकार और राज्यों के बीच संघर्षों को हल करने में महत्वपूर्ण भूमिका है। न्यायिक समीक्षा का सिद्धांत अच्छी तरह से स्थापित है, और सुप्रीम कोर्ट के फैसले बाध्यकारी हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए) के पास संघीय और राज्य के लिए दोहरी न्यायपालिका प्रणाली है।

वित्तीय संबंध:

भारत: भारत में केंद्र सरकार राजकोषीय मामलों में एक प्रमुख भूमिका निभाती है। इसमें अनुदान, सहायता और वित्त आयोग जैसे विभिन्न तंत्रों के माध्यम से राज्यों को करों को ले जाने, करों को इकट्ठा करने और संसाधनों को वितरित करने का अधिकार है।

संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए): यूएसए में संघीय प्रणाली राजकोषीय संघवाद के सिद्धांत पर काम करती है, जहां संघीय सरकार और राज्यों के पास अलग -अलग राजस्व स्रोत हैं और वे स्वतंत्र रूप से करों को बढ़ा सकते हैं। राज्य अपने स्वयं के कर राजस्व पर भरोसा करते हैं, और संसाधनों का कोई केंद्रीकृत वितरण नहीं है।

नागरिकता:

भारत के पास अपने लोगों की एकल नागरिकता है जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए) की दोहरी नागरिकता है, एक राज्य के लिए और अन्य केंद्र (यूएसए) के लिए।

अंत में, भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका का संघवाद (यूएसए) प्रकृति, न्यायपालिका, मंगेतर शब्द और नागरिकता जैसे कई पहलुओं में भिन्न है।

  प्रश्न ।

भारत में सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में अंतर-राज्यीय परिषद की भूमिका का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए।  

( UPPSC, UP PCS Mains General Studies-II/GS-2 2020)

उत्तर।

सहकारी संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जहां केंद्र और राज्य सरकारें राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों को संबोधित करने के लिए मिलकर काम करती हैं।

भारत में अंतर-राज्य परिषद (आईएससी) केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच संचार, समन्वय और सहयोग की सुविधा प्रदान करके सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

अंतर-राज्य परिषद भारत में एक संवैधानिक निकाय है जो राज्यों और केंद्र सरकार के बीच सहयोग और समन्वय की सुविधा प्रदान करती है। इसकी स्थापना भारतीय संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत की गई थी। परिषद का उद्देश्य उन मुद्दों पर चर्चा करना और समाधान करना है जो केंद्र और राज्य दोनों को प्रभावित करते हैं, बेहतर संबंधों और शासन को बढ़ावा देते हैं।

परिषद की अध्यक्षता भारत के प्रधान मंत्री करते हैं और इसमें विभिन्न केंद्रीय मंत्री, राज्यों के मुख्यमंत्री और नीति आयोग के सदस्य शामिल होते हैं। यह अंतर-राज्य विवादों को संबोधित करने, संसाधनों के बंटवारे और भारत में सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

आइए सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में अंतर-राज्य परिषद की भूमिका का आलोचनात्मक विश्लेषण करें:

संवाद के लिए मंच:

अंतर-राज्य परिषद केंद्र और राज्य सरकारों के बीच खुली बातचीत और चर्चा के लिए एक मंच प्रदान करती है। यह राष्ट्रीय और क्षेत्रीय महत्व के विभिन्न मामलों पर विचारों, चिंताओं और दृष्टिकोणों को साझा करने में सक्षम बनाता है। संचार का यह खुला चैनल सहकारी निर्णय लेने को बढ़ावा देता है और अंतर-राज्य विवादों और संघर्षों को हल करने में मदद करता है।

समन्वित नीति निर्माण:

अंतर-राज्य परिषद समन्वित नीति निर्माण और कार्यान्वयन के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करती है। यह केंद्र सरकार को राष्ट्रीय नीतियां तैयार करते समय राज्यों से इनपुट मांगने की अनुमति देता है। राज्य सरकारों के दृष्टिकोण का यह समावेश केंद्र और राज्य सरकार के बीच सहयोग सुनिश्चित करता है।

विवाद समाधान:

अंतरराज्यीय परिषद केंद्र और राज्यों के बीच विवादों को सुलझाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह असहमति के क्षेत्रों की पहचान करने और आपसी सहमति से समाधान निकालने में मदद करता है। परिषद की सिफारिशें विवादास्पद मुद्दों को सुलझाने और सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच सद्भाव को बढ़ावा देने के लिए एक रोडमैप के रूप में कार्य कर सकती हैं।

केंद्रीय योजनाओं का मूल्यांकन:

अंतर-राज्य परिषद राज्यों में केंद्र सरकार की विभिन्न योजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का मूल्यांकन करती है। यह केंद्र सरकार को जमीनी स्तर पर उसकी नीतियों की प्रभावशीलता के बारे में बहुमूल्य फीडबैक प्रदान करता है। यह मूल्यांकन प्रक्रिया बेहतर परिणामों के लिए योजनाओं में आवश्यक संशोधन और सुधार करने में मदद करती है।

क्षेत्रीय असमानताओं को संबोधित करना:

सहकारी संघवाद का एक उद्देश्य क्षेत्रीय असमानताओं को पाटना है। अंतर-राज्य परिषद पिछड़े क्षेत्रों की पहचान करने और राज्यों में संतुलित विकास को बढ़ावा देने के लिए रणनीति तैयार करने में मदद करती है।

सीमाएँ: जबकि अंतर-राज्य परिषद में सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने की क्षमता है, इसकी प्रभावशीलता केंद्र और राज्य सरकारों की ईमानदारी से सहयोग करने की इच्छा पर निर्भर करती है। परिषद की सिफारिशें गैर-बाध्यकारी हैं, और उनका कार्यान्वयन अंततः संबंधित सरकारों पर निर्भर करता है। कभी-कभी, राजनीतिक विचार और शक्ति की गतिशीलता परिषद के सुझावों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में बाधा बन सकती है।

निष्कर्षतः, अंतर-राज्य परिषद भारत में सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में कार्य करती है। यह खुली बातचीत, समन्वित नीति निर्माण, विवाद समाधान और केंद्रीय योजनाओं के मूल्यांकन की सुविधा प्रदान करता है। हालाँकि, इसकी क्षमता को पूरी तरह से साकार करने के लिए, सहकारी संघवाद की भावना के साथ मिलकर काम करने के लिए केंद्र और राज्य दोनों सरकारों की ओर से मजबूत प्रतिबद्धता की आवश्यकता है।

  प्रश्न ।

"भारतीय संविधान का ढांचा संघात्मक है, परंतु उसकी आत्मा एकात्मक है। " स्पष्ट कीजिए। 

( UPPSC, UP PCS Mains General Studies-II/GS-2 2021)

उत्तर।

यह कथन "भारतीय संविधान की संरचना संघीय है लेकिन इसकी आत्मा एकात्मक है" भारतीय राजनीतिक व्यवस्था की अनूठी और जटिल प्रकृति को दर्शाता है।

भारत का संविधान 1950 में अपनाया गया था, यह एक संघीय ढांचा स्थापित करता है, जहां शक्तियों को केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच विभाजित किया जाता है।

हालाँकि, संविधान की कुछ विशेषताएं एकात्मक चरित्र की ओर झुकती हैं, जिसका अर्थ है राज्यों पर महत्वपूर्ण अधिकार वाला एक मजबूत केंद्र।

निम्नलिखित तरीकों से हम समझा सकते हैं, भारतीय संविधान की संरचना संघीय है लेकिन इसकी आत्मा एकात्मक है:

भारतीय संविधान की निम्नलिखित विशेषताएं संघीय संरचना को दर्शाती हैं:

शक्तियों का विभाजन:

भारतीय संविधान केंद्र सरकार (संघ) और राज्य सरकारों के बीच तीन सूचियों के माध्यम से शक्तियों को विभाजित करता है: संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची। प्रत्येक सूची उन विषयों को निर्दिष्ट करती है जिन पर कानून बनाने के लिए संघ या राज्यों के पास विशेष या समवर्ती क्षेत्राधिकार है।

दोहरी राजनीति:

भारत में दोहरी राजनीति है - केंद्र में संघीय सरकार और प्रत्येक राज्य में राज्य सरकारें। दोनों के पास शासन और विधायी अधिकार के अपने अलग-अलग डोमेन हैं।

भारतीय संविधान की निम्नलिखित विशेषताएं एकात्मक पहलू दर्शाती हैं:

एकल नागरिकता:

कई अन्य संघीय प्रणालियों के विपरीत जहां अलग-अलग राज्य और राष्ट्रीय नागरिकताएं हैं, भारत में पूरे देश के लिए एक ही नागरिकता है। सभी नागरिक भारत के नागरिक हैं, किसी राज्य विशेष के नहीं।

एकीकृत न्यायपालिका:

भारत में एक एकीकृत न्यायपालिका है जिसमें सर्वोच्च न्यायालय सर्वोच्च प्राधिकारी है। न्यायपालिका के पास संविधान की व्याख्या करने, संघ और राज्यों के बीच विवादों को सुलझाने और देश भर में कानूनों के आवेदन में एकरूपता बनाए रखने की शक्ति है।

अवशिष्ट शक्तियाँ:

कुछ संघीय प्रणालियों के विपरीत, भारतीय संविधान केंद्रीय संसद को उन मामलों पर कानून बनाने की शक्ति देता है जिनका उल्लेख तीन सूचियों में से किसी में भी नहीं है। इसका मतलब यह है कि शक्तियों के वितरण में किसी भी अस्पष्टता या चूक की स्थिति में केंद्र सरकार के पास कानून बनाने का अधिकार है।

आपातकालीन प्रावधान:

आपातकाल के दौरान, संविधान केंद्र सरकार को महत्वपूर्ण समय के दौरान प्राधिकरण को प्रभावी ढंग से केंद्रीकृत करते हुए अधिक शक्तियां ग्रहण करने का अधिकार देता है।

भारतीय संविधान की संघीय संरचना राज्य सरकारों को उनके प्रभाव क्षेत्र में महत्वपूर्ण स्तर की स्वायत्तता प्रदान करती है। राज्यों के पास अपनी विधायी शक्तियाँ, कार्यकारी अधिकार और कई नीतिगत क्षेत्रों में स्वतंत्रता है। हालाँकि, संविधान की एकात्मक विशेषताएं एक मजबूत और सामंजस्यपूर्ण केंद्र सुनिश्चित करती हैं जो जरूरत पड़ने पर राज्य के मामलों में हस्तक्षेप कर सकता है, खासकर आपात स्थिति के दौरान या जब देश की एकता और अखंडता दांव पर हो।

संक्षेप में, भारतीय संविधान की संघीय संरचना केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के विभाजन का प्रावधान करती है, जबकि इसकी एकात्मक विशेषताएं आवश्यकता पड़ने पर एक मजबूत केंद्रीय प्राधिकरण सुनिश्चित करती हैं। यह द्वंद्व राष्ट्र की एकता, अखंडता और स्थिरता को बनाए रखने के साथ-साथ उसके घटक राज्यों की विविधता और स्वायत्तता को बनाए रखने के लिए आवश्यक है।

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