विषयसूची
- सूचना अधिनियम 2005 के अधिकार की विशेषताएं:
- "सूचना का अधिकार अधिनियम केवल नागरिकों के सशक्तिकरण के बारे में नहीं है, अपितु यह आवश्यक रूप से जवाबदेही की संकल्पना को पुनपर्रिभाषित करता है। " विवेचना कीजिए। ( UPPSC 2022)
- 2019 के मानसून सत्र में संसद ने आतंक विरोधी कानून और सूचना के अधिकार में संशोधन किया है। इन संशोधनों के फलस्वरूप क्या महत्वपूर्ण बदलाव लाए गए हैं?विश्लेषण करें। ( UPPSC 2018)
- "सूचना का अधिकार अधिनियम में किये गये हालिया संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर गंभीर प्रभाव डालेंगे।" विवेचना कीजिए। ( UPSC 2020)
- "सूचना का अधिकार अधिनियम ने लोकसेवकों को स्टील फ्रेम से बाहर आकर निष्ठापूर्ण जनता की सेवा करने के लिए बाध्य किया है।" व्याख्या करें। ( UPPSC 2020)
सूचना अधिनियम 2005 के अधिकार की विशेषताएं:
2005 का सूचना अधिनियम (RTI अधिनियम) भारत में एक महत्वपूर्ण कानून है जो नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों से जानकारी तक पहुंचने का अधिकार देता है। इसका उद्देश्य सरकार के कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना है।
निम्नलिखित सूचना अधिनियम 2005 की प्रमुख विशेषताएं निम्नलिखित हैं:
सरकारी अधिकारियों:
अधिनियम में सरकारी विभाग, मंत्रालयों, वैधानिक निकायों, सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों और गैर-सरकारी संगठनों सहित सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों को शामिल किया गया है, जो सरकार द्वारा काफी हद तक वित्तपोषित हैं।
सूचना का अधिकार:
यह प्रत्येक नागरिक को केंद्रीय और राज्य सरकारों के नियंत्रण में सार्वजनिक प्राधिकरणों से जानकारी तक पहुंचने का अधिकार देता है। इस जानकारी में रिकॉर्ड, दस्तावेज़, मेमो, ईमेल, राय और अन्य सामग्री शामिल हैं।
जानकारी के लिए समय सीमा:
अधिनियम अनुरोधित जानकारी प्रदान करने के लिए 30 दिनों (जिसे कुछ परिस्थितियों में 45 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है) की समय सीमा निर्धारित करता है।
शुल्क संरचना:
RTI अनुरोध दायर करते समय एक नाममात्र आवेदन शुल्क का भुगतान करना आवश्यक है, जो राज्य के आधार पर और अनुरोधित जानकारी के प्रकार के आधार पर भिन्न होता है। लोगों की कुछ श्रेणियां, जैसे कि नीचे-गरीबी-रेखा वाले नागरिक, इस शुल्क का भुगतान करने से मुक्त हैं।
इनकार के कारण:
यदि अनुरोधित जानकारी अधिनियम में निर्दिष्ट कुछ छूटों के तहत आती है (जैसे, राष्ट्रीय सुरक्षा, वाणिज्यिक विश्वास, व्यक्तिगत गोपनीयता, आदि को प्रभावित करने वाली जानकारी), तो सार्वजनिक प्राधिकरण इसे प्रदान करने से इनकार कर सकता है। हालांकि, उन्हें इनकार के कारण देना होगा।
अपील तंत्र:
यदि जानकारी से इनकार किया जाता है या प्रतिक्रिया असंतोषजनक है, तो अधिनियम एक अपील तंत्र के लिए प्रदान करता है। आवेदक सार्वजनिक प्राधिकरण के भीतर एक उच्च प्राधिकारी के साथ एक अपील दायर कर सकता है। यदि दूसरी प्रतिक्रिया से असंतुष्ट हैं, तो वे संबंधित सूचना आयोग से अपील कर सकते हैं।
सूचना आयोग:
अधिनियम अधिनियम के कार्यान्वयन के बारे में अपील और शिकायतें सुनने के लिए केंद्रीय और राज्य स्तरों पर सूचना आयोग स्थापित करता है।
व्हिसलब्लोअर संरक्षण:
अधिनियम उन व्यक्तियों की रक्षा करता है जो व्हिसलब्लोअर के खिलाफ किसी भी प्रतिकूल कार्रवाई को प्रतिबंधित करके सरकार में भ्रष्टाचार और गलत काम के बारे में जानकारी का खुलासा करते हैं।
सक्रिय प्रकटीकरण:
सार्वजनिक प्राधिकरणों को आरटीआई अनुरोधों को दर्ज करने के लिए नागरिकों की आवश्यकता के बिना पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए अपनी वेबसाइटों पर कुछ श्रेणियों की जानकारी का खुलासा करने की आवश्यकता होती है।
दंड:
अधिनियम गैर-अनुपालन के लिए दंड को रेखांकित करता है, जिसमें सार्वजनिक सूचना अधिकारियों के खिलाफ जुर्माना और अनुशासनात्मक कार्रवाई शामिल है जो अनुरोधित जानकारी प्रदान नहीं करते हैं या प्रक्रिया को बाधित नहीं करते हैं।
कुल मिलाकर, सूचना अधिनियम 2005 का अधिकार नागरिकों को सरकार को जवाबदेह ठहराने, शासन में पारदर्शिता को बढ़ावा देने और जानकारी तक अधिक पहुंच सुनिश्चित करके भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए नागरिकों को सशक्त बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
प्रश्न ।
"सूचना का अधिकार अधिनियम केवल नागरिकों के सशक्तिकरण के बारे में नहीं है, अपितु यह आवश्यक रूप से जवाबदेही की संकल्पना को पुनपर्रिभाषित करता है। " विवेचना कीजिए। (UPPSC 2022)
उत्तर।
सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 में भारतीय संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था, यह पारदर्शिता, जवाबदेही और नागरिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देने के लिए एक प्रभावी उपकरण है।
सूचना का अधिकार नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों या सार्वजनिक संगठनों के कार्यों और निर्णयों के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार प्रदान करता है।
'सूचना का अधिकार अधिनियम न केवल नागरिकों के सशक्तिकरण के बारे में है बल्कि यह अनिवार्य रूप से उत्तरदायित्व की अवधारणा को निम्नलिखित तरीकों से पुनर्परिभाषित करता है-
पारदर्शिता में वृद्धि;
आरटीआई अधिनियम में सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए अनिवार्य है कि वे जनता को कामकाज और निर्णय लेने की प्रक्रिया के बारे में जानकारी का खुलासा करें जो गोपनीय नहीं हैं। नागरिक अब सरकारी योजनाओं, नीतियों और कार्यक्रमों के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। इससे सरकारी कामकाज में पारदर्शिता बढ़ी है और अधिक जागरूक नागरिक तैयार हुए हैं।
भ्रष्टाचार में कमी;
आरटीआई अधिनियम ने नागरिकों को भ्रष्ट गतिविधियों से संबंधित जानकारी प्राप्त करने का अधिकार दिया है, इसने सरकारी अधिकारियों के बीच भय की भावना पैदा की है और अपने कार्यों के लिए अधिक जवाबदेह बना दिया है।
सुशासन को बढ़ावा देना;
आरटीआई अधिनियम ने एक अधिक पारदर्शी और जवाबदेह प्रणाली बनाकर सुशासन को बढ़ावा दिया है, यह सिविल सेवकों को नागरिकों की जरूरतों और चिंताओं के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाता है, और इससे भारत में सिविल सेवाओं की समग्र दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार हुआ है।
निष्कर्ष में, ऊपर से, हम कह सकते हैं, भारत में सूचना का अधिकार अधिनियम ने पारदर्शिता को बढ़ावा देकर, भ्रष्टाचार को कम करके, नागरिकों को सशक्त बनाकर, और सुशासन को बढ़ावा देकर सिविल सेवाओं में जवाबदेही की अवधारणा को फिर से परिभाषित किया है। इसने नागरिक को सरकारी तंत्र के कामकाज के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार भी दिया।
प्रश्न ।
2019 के मानसून सत्र में संसद ने आतंक विरोधी कानून और सूचना के अधिकार में संशोधन किया है। इन संशोधनों के फलस्वरूप क्या महत्वपूर्ण बदलाव लाए गए हैं?विश्लेषण करें।
( UPPSC, UP PCS Mains General Studies-II/GS-2 2018)
उत्तर।
गैरकानूनी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम, जिसे आमतौर पर UAPA के रूप में जाना जाता है, भारत में एक आतंकवाद विरोधी कानून है। सरकार ने आतंकवाद-रोधी प्रयासों को मजबूत करने और उभरते खतरों को संबोधित करने के लिए इस कानून में 2019 के मानसून सत्र में संसद में संशोधन किए हैं।
आतंकवाद विरोधी कानून (गैरकानूनी गतिविधियों (रोकथाम) अधिनियम - UAPA) में संशोधन:
आतंकवाद विरोधी कानून में किए गए कुछ महत्वपूर्ण परिवर्तन निम्नलिखित हैं:
आतंकवाद की परिभाषा का विस्तार:
संशोधनों ने गैरकानूनी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) के तहत आतंकवाद की परिभाषा को व्यापक बनाया, इसके तहत अधिकारियों को व्यक्तियों या संगठनों को आतंकवादियों के रूप में नामित करने और उनके खिलाफ कार्रवाई करने के लिए व्यापक शक्तियां दी।
आतंकवादियों के रूप में व्यक्तियों का पदनाम:
संशोधनों ने व्यक्तियों को आतंकवादियों के रूप में नामित करने के लिए प्रावधान पेश किए, सरकार को उसकी संपत्ति को फ्रीज करने, यात्रा प्रतिबंध लगाने और उन्हें बढ़ी हुई जांच और जांच के अधीन करने में सक्षम बनाया।
जमानत प्रावधानों में परिवर्तन:
संशोधनों ने आतंकवादी गतिविधियों के आरोपी व्यक्तियों के लिए सख्त परिस्थितियों को लागू करके जमानत प्राप्त करने और कुछ परिस्थितियों में जमानत को सुरक्षित करने के लिए अधिक कठिन बना दिया।
आतंकवाद विरोधी कानून में संशोधनों ने कुछ मानवाधिकार संगठनों और कार्यकर्ताओं ने चिंताओं को उजागर किया है, जो तर्क देते हैं कि आतंकवाद की व्यापक परिभाषा और अधिकारियों को दी गई विस्तारित शक्तियां संभावित रूप से नागरिक स्वतंत्रता को कम कर सकती हैं और कानून का दुरुपयोग कर सकती हैं।
सूचना अधिनियम (RTI अधिनियम) के अधिकार के लिए संशोधन:
सूचना अधिनियम का अधिकार कानून है जो नागरिकों को सार्वजनिक अधिकारियों से जानकारी लेने में सक्षम बनाता है और शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देता है।
आरटीआई अधिनियम में किए गए संशोधनों ने अधिनियम की प्रभावशीलता को संभावित रूप से कमजोर करने के लिए आलोचना को आकर्षित किया है।
निम्नलिखित कुछ प्रमुख परिवर्तनों में शामिल हैं:
सूचना आयुक्तों के कार्य - अवधि और वेतन में परिवर्तन:
मूल अधिनियम में, केंद्रीय सूचना आयुक्त (CIC) और सूचना आयुक्तों (ICS) की कार्य - अवधि को 65 वर्ष की आयु तक या 5 वर्ष पर, जो भी पहले हो, के लिए नियुक्त किए जाते थे। अब सूचना अधिनियम (RTI अधिनियम) में संशोधन के बाद, केंद्र सरकार इनके कार्य अवधि , वेतन , व् अन्य नियुक्ति को निर्धारित करेगी। आलोचकों का तर्क है कि ये परिवर्तन सूचना आयोगों की स्वतंत्रता और प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकते हैं।
प्रश्न।
"सूचना का अधिकार अधिनियम में किये गये हालिया संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर गंभीर प्रभाव डालेंगे।" विवेचना कीजिए। (यूपीएससी सामान्य अध्ययन II 2020)
उत्तर।
पारदर्शिता, और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सूचना अधिनियम (RTI अधिनियम) का अधिकार महत्वपूर्ण है। यह सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा आयोजित जानकारी तक पहुंचने के नागरिकों के अधिकार को भी सुनिश्चित करता है।
सूचना आयोग आरटीआई अधिनियम के कार्यान्वयन की देखरेख करने और सूचनाओं से इनकार से संबंधित अपील और शिकायतों को स्थगित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
RTI अधिनियम में हाल ही में संशोधन जो RTI (संशोधन) बिल 2019 है, निम्नलिखित तरीकों से सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर गहरा प्रभाव डालेगा:
नौकरी कार्यकाल (आरटीआई अधिनियम 2005 की धारा 13):
RTI अधिनियम 2005 के अनुसार, केंद्रीय सूचना आयोग और अन्य सूचना आयोगों की अवधि 5 वर्ष या 65 वर्ष की आयु थी, जो भी पहले हो। हाल ही में एक संशोधन के तहत, अब केंद्र सरकार कार्यकाल को सूचित करेगी। नौकरी के कार्यकाल में संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता को प्रभावित कर सकते हैं क्योंकि वे प्रति काम करते हैं, वे केंद्र सरकार के हित में काम करेंगे, आम लोगों के हित में नहीं।
वेतन और अन्य भत्ते में परिवर्तन:
RTI अधिनियम 2005 के अनुसार, मुख्य सूचना आयुक्त (CIC) का वेतन मुख्य चुनाव आयुक्त (CEC) के बराबर था, हालांकि, हाल ही में एक संशोधन ने इस प्रावधान को हटा दिया है, और अब वेतन, भत्ते, और अन्य नियमों और सेवाओं की शर्तों को सेवा केंद्रीय और राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्त केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित किए जाएंगे, राज्य सरकारों को कोई शक्ति नहीं दी गई है। इस प्रावधान में परिवर्तन उनके पारदर्शी कामकाज को प्रभावित कर सकते हैं।
नियुक्ति प्रक्रिया में परिवर्तन:
RTI अधिनियम 2005 के अनुसार, मुख्य सूचना आयुक्तों को नियुक्त करने के लिए प्रधानमंत्री (PM), विपक्ष के नेता और एक मंत्री (प्रधान मंत्री द्वारा नामित) में 3 सदस्य समितियां थीं। हाल ही में एक संशोधन ने इस प्रावधान को हटा दिया, और अब केंद्र सरकार सूचना आयुक्तों को नियुक्त करती है। आयुक्तों की नियुक्ति प्रक्रिया में यह संशोधन उनकी स्वतंत्रता को प्रभावित कर सकता है। यदि नियुक्तियां अधिक राजनीतिक रूप से प्रभावित हो जाती हैं या पर्याप्त जांच और संतुलन की कमी होती है, तो यह आयोग की निष्पक्षता से समझौता कर सकता है।
अंत में, सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता के लिए सूचना अधिनियम के अधिकार के लिए किसी भी हालिया संशोधन में महत्वपूर्ण निहितार्थ हो सकते हैं। अपने जनादेश को प्रभावी ढंग से पूरा करने, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और नागरिकों को सूचना के अधिकार की सुरक्षा के लिए आयोग की क्षमता पर उनके संभावित प्रभाव और उनके संभावित प्रभाव का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करना आवश्यक है।
प्रश्न।
"सूचना का अधिकार अधिनियम ने लोकसेवकों को स्टील फ्रेम से बाहर आकर निष्ठापूर्ण जनता की सेवा करने के लिए बाध्य किया है।" व्याख्या करें। (यूपीपीएससी 2020 सामान्य अध्ययन II)
उत्तर।
2005 में भारत में अधिनियमित सूचना के अधिकार (RTI) अधिनियम, एक ऐतिहासिक कानून है जो नागरिकों को सार्वजनिक अधिकारियों से जानकारी लेने के लिए सशक्त बनाता है। इसका उद्देश्य नागरिकों को सरकारी रिकॉर्ड और जानकारी तक पहुंचने में सक्षम करके पारदर्शिता, जवाबदेही और सुशासन को बढ़ावा देना है। RTI अधिनियम का देश में नौकरशाही और सिविल सेवकों के कामकाज पर एक परिवर्तनकारी प्रभाव पड़ा है।
"सूचना का अधिकार अधिनियम ने लोकसेवकों को स्टील फ्रेम से बाहर आकर निष्ठापूर्ण जनता की सेवा करने के लिए बाध्य किया है, इस कथन को निम्नलिखित तरीके से समझ सकते है :
बढ़ी हुई पारदर्शिता:
RTI अधिनियम सरकारी विभागों और एजेंसियों को उनके कामकाज, निर्णयों और सार्वजनिक नीतियों से संबंधित जानकारी का खुलासा करने के लिए अनिवार्य करता है। इस पारदर्शिता ने सिविल सेवकों को अपने कार्यों और निर्णयों में अधिक खुला होने के लिए मजबूर किया है।
जनता के लिए जवाबदेही:
अधिनियम नागरिकों को सरकारी विभागों के कामकाज के बारे में जानकारी लेने और सिविल सेवकों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराने में सक्षम बनाता है। सिविल सेवकों को पता है कि उनके निर्णय और आचरण सार्वजनिक जांच के अधीन हैं, जिससे जवाबदेही में वृद्धि हुई है।
कम जानकारी विषमता:
RTI अधिनियम से पहले, सरकार और नागरिकों के बीच एक महत्वपूर्ण जानकारी विषमता थी। अधिनियम ने इस अंतर को कम कर दिया है, जिससे जानकारी जनता के लिए अधिक सुलभ हो गई है और नौकरशाही विवेक को कम कर रहा है।
भ्रष्टाचार के खिलाफ निवारक:
RTI अधिनियम भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग के खिलाफ एक निवारक के रूप में कार्य करता है। सिविल सेवकों को पता है कि उनके निर्णयों पर सवाल उठाए जा सकते हैं, और भ्रष्ट प्रथाओं में संलग्न होने के किसी भी प्रयास को आरटीआई अनुप्रयोगों के माध्यम से उजागर किया जा सकता है।
नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण:
यह अधिनियम सिविल सेवकों के बीच एक अधिक नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण को बढ़ावा देता है। वे समझते हैं कि उनका प्राथमिक कर्तव्य जनता की सेवा करना है, और आरटीआई अधिनियम नागरिकों को उन सेवाओं के बारे में जानकारी की मांग करने का अधिकार देता है जो वे प्राप्त करने के हकदार हैं।
सक्रिय जानकारी प्रकटीकरण:
आरटीआई अधिनियम के जवाब में, कई सरकारी विभागों ने अपनी वेबसाइटों पर जानकारी का खुलासा करना शुरू कर दिया है, जिससे अधिक पारदर्शिता सुनिश्चित होती है और नागरिकों को आरटीआई अनुप्रयोगों को दर्ज करने की आवश्यकता को कम किया जाता है।
कुशल सार्वजनिक सेवा वितरण:
RTI अधिनियम ने नागरिकों को जानकारी प्रदान करने में सिविल सेवकों को अधिक संवेदनशील और कुशल होने के लिए प्रेरित किया है। आरटीआई अनुप्रयोगों के लिए समय पर प्रतिक्रियाएं एक प्राथमिकता बन गई हैं, जिससे बेहतर सार्वजनिक सेवा वितरण हो गया है।
काम संस्कृति विकसित करना:
अधिनियम ने सिविल सेवकों की कार्य संस्कृति में बदलाव में योगदान दिया है, जो जवाबदेही, जवाबदेही और नागरिक इंगेजमेंट की आवश्यकता पर जोर देता है।
सशक्त नागरिक:
नागरिकों को जानकारी प्राप्त करने का अधिकार प्रदान करके, अधिनियम ने उन्हें शासन में सक्रिय रूप से भाग लेने और सिविल सेवकों से बेहतर सेवाओं और जवाबदेही की मांग करने के लिए सशक्त बनाया है।
अंत में, सिविल सेवकों और नागरिकों के बीच संबंधों को बदलने में सूचना का अधिकार एक गेम-चेंजर रहा है। इसने सिविल सेवकों को "स्टील फ्रेम" मानसिकता को बहाने और अपने काम के लिए अधिक पारदर्शी, जवाबदेह और नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण को अपनाने के लिए मजबूर किया है। पारदर्शिता को बढ़ावा देने और नागरिकों को सशक्त बनाने से, RTI अधिनियम ने भारत में बेहतर शासन और सार्वजनिक सेवा वितरण में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।
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