भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की संवैधानिक स्थिति | Indian Polity | General Studies II

विषयसूची 

• भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की संवैधानिक स्थिति का परीक्षण कीजिए। ( UPPSC 2018)
• सार्वजनिक धन के संरक्षक के रूप में,  भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की भूमिका का परीक्षण कीजिए। ( UPPSC 2021)

  प्रश्न ।

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की संवैधानिक स्थिति का परीक्षण कीजिए।

( UPPSC, UP PCS Mains General Studies-II/GS-2 2018)

उत्तर।

भारत का नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) भारतीय संविधान के अनुच्छेद 148 के तहत स्थापित एक संवैधानिक कार्यालय है।

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की संवैधानिक स्थिति में निम्नलिखित प्रमुख पहलू शामिल हैं:

नियुक्ति:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया गया है। नियुक्ति प्रधानमंत्री और लोकसभा के अध्यक्ष (लोगों के हाउस) के साथ परामर्श के बाद की जाती है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) छह साल की अवधि के लिए या 65 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, नियुक्त किये जाते है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) को केवल संसद में एक महाभियोग प्रक्रिया के माध्यम से कार्यालय से हटाया जा सकता है, जो सुप्रीम कोर्ट के एक न्यायाधीश के समान है।

स्वतंत्रता:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में स्वतंत्रता का एक उच्च स्तर का आनंद लेते हैं। वे किसी भी कार्यकारी प्राधिकारी से नियंत्रण या दिशा के अधीन नहीं हैं, और उनके निर्णय और रिपोर्ट कानूनी कार्यवाही से प्रतिरक्षा हैं। यह स्वतंत्रता यह सुनिश्चित करती है कि नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक(CAG) निष्पक्ष रूप से और सरकार से किसी भी प्रभाव के बिना कार्य कर सकते हैं।

भूमिका और कार्य:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की प्राथमिक भूमिका केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और अन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों के खातों का ऑडिट करना है। वे सार्वजनिक धन की पारदर्शिता, जवाबदेही और उचित उपयोग सुनिश्चित करने के लिए इन संस्थाओं के वित्तीय लेनदेन, राजस्व प्राप्तियों और व्यय की जांच करते हैं। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) वित्तीय ऑडिट, अनुपालन ऑडिट और प्रदर्शन ऑडिट करने के लिए जिम्मेदार है।

रिपोर्ट प्रस्तुत करना:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक(CAG) राष्ट्रपति या राज्य के गवर्नर को अपनी ऑडिट रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, जो तब क्रमशः संसद या राज्य विधानमंडल को रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। ये रिपोर्ट संबंधित विधायी निकायों के समक्ष रखी जाती हैं, जो उन्हें नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा किए गए निष्कर्षों और सिफारिशों की जांच और जांच करने में सक्षम बनाती है।

सार्वजनिक खातों में भूमिका:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक(CAG) भारत के समेकित फंड के प्रबंधन और प्रत्येक राज्य के समेकित निधि के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वे यह सुनिश्चित करते हैं कि धन को अनुमोदित बजट के अनुसार और कानूनी प्रावधानों के अनुसार खर्च किया जाता है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) भी स्वायत्त निकायों और सार्वजनिक निगमों के खातों का ऑडिट करते हैं जो सरकार द्वारा वित्तपोषित होते हैं।

सलाहकार भूमिका:

ऑडिटिंग कार्य के अलावा, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक वित्तीय प्रबंधन, लेखा मानकों और आंतरिक नियंत्रणों से संबंधित मामलों पर सरकार को मार्गदर्शन और सलाह प्रदान करता है। वे सार्वजनिक क्षेत्र में वित्तीय प्रथाओं और प्रणालियों के सुधार में योगदान करते हैं।

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की संवैधानिक स्थिति सार्वजनिक खातों का ऑडिट करने में उनकी स्वतंत्रता, अखंडता और निष्पक्षता की गारंटी देती है। यह सरकार और सार्वजनिक अधिकारियों के वित्तीय मामलों में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, एक प्रहरी और ऑडिटर जनरल (CAG) को एक प्रहरी के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाता है।

प्रश्न ।

सार्वजनिक धन के संरक्षक के रूप में,  भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की भूमिका का परीक्षण कीजिए।

( UPPSC, UP PCS Mains General Studies-II/GS-2 2021)

उत्तर।

भारत का नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) देश में सार्वजनिक धन के संरक्षक के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

एक स्वतंत्र संवैधानिक प्राधिकरण के रूप में, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) सार्वजनिक धन की पारदर्शिता, जवाबदेही और उचित प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है।

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की भूमिका की जांच निम्नलिखित पहलुओं में की जा सकती है:

लेखापरीक्षा कार्य:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की प्राथमिक जिम्मेदारी केंद्र सरकार, राज्य सरकारों, केंद्र शासित प्रदेशों और विभिन्न सार्वजनिक संस्थाओं के खातों और वित्तीय लेनदेन का ऑडिट करना है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) यह सत्यापित करने के लिए वित्तीय विवरणों, प्राप्तियों और व्ययों की जांच करता है कि सार्वजनिक धन का उपयोग उन्हें नियंत्रित करने वाले कानूनों और नियमों के अनुसार किया गया है या नहीं।

अनुरूपता का परीक्षण:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) यह सुनिश्चित करने के लिए अनुपालन ऑडिट करता है कि सरकार द्वारा किया गया व्यय बजटीय प्रावधानों, लागू नियमों और विनियमों के अनुरूप है या नहीं। यह जांच करता है कि सरकार ने संसद या राज्य विधानसभाओं द्वारा दिए गए अधिकार के अनुसार कार्य किया है या नहीं।

निष्पादन लेखापरीक्षा:

वित्तीय ऑडिट के अलावा, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) सरकारी कार्यक्रमों, नीतियों और परियोजनाओं की प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन करने के लिए प्रदर्शन ऑडिट भी करता है। इससे यह मूल्यांकन करने में मदद मिलती है कि क्या सार्वजनिक धन का इष्टतम उपयोग किया गया है और क्या इच्छित उद्देश्य प्राप्त किए गए हैं।

विधानमंडल को रिपोर्ट करें:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) ऑडिट रिपोर्ट राष्ट्रपति या राज्यपालों को सौंपता है, जो फिर उन्हें संसद या राज्य विधानमंडलों में प्रस्तुत करते हैं। इन रिपोर्टों की जांच केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर लोक लेखा समितियों (पीएसी) द्वारा की जाती है। लोक लेखा समिति (पीएसी) जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) के निष्कर्षों, सिफारिशों और सरकारी प्रतिक्रियाओं की जांच करती है।

पारदर्शिता और सार्वजनिक जवाबदेही:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) के ऑडिट और रिपोर्ट सरकारी वित्त और गतिविधियों में पारदर्शिता को बढ़ावा देने में योगदान करते हैं। यह जनता को यह जानने में सक्षम बनाता है कि उनके कर के पैसे का उपयोग कैसे किया जा रहा है और सरकार को अपने कार्यों और व्यय निर्णयों के लिए जवाबदेह बनाता है।

लेखापरीक्षा टिप्पणियों पर अनुवर्ती कार्रवाई:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) यह आकलन करने के लिए अपनी ऑडिट टिप्पणियों और सिफारिशों का पालन करता है कि सरकार ने पहचानी गई कमियों पर सुधारात्मक कार्रवाई की है या नहीं। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलती है कि सरकार कमियों को दूर करती है और अपनी वित्तीय प्रबंधन प्रथाओं में सुधार करती है।

विशेष ऑडिट और फोरेंसिक ऑडिट:

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) भ्रष्टाचार, धोखाधड़ी या वित्तीय कदाचार के विशिष्ट आरोपों के मामलों में विशेष ऑडिट और फोरेंसिक ऑडिट करता है। ये ऑडिट किसी भी तरह की गड़बड़ी की जांच करने और उसे उजागर करने में मदद करते हैं।

कुल मिलाकर, भारत का नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ऑडिट आयोजित करके, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देकर और यह सुनिश्चित करके सार्वजनिक धन के संरक्षक के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है कि सरकारी धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और सार्वजनिक हित में किया जाता है। इसकी स्वतंत्र और वस्तुनिष्ठ भूमिका वित्तीय अनुशासन, सुशासन और सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन में सार्वजनिक विश्वास को बनाए रखने में सहायक है।

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