भारत के राष्ट्रपति - चुनाव प्रक्रिया, भूमिका और कार्यप्रणाली UPSC | Indian Polity | General Studies II

 विषयसूची 

• भारतीय संविधान में राष्ट्रपति से संबंधित अनुच्छेद
• भारतीय राष्ट्रपति की भूमिका एवं कार्य
• भारतीय राष्ट्रपति की वीटो शक्तियाँ
• भारत का राष्ट्रपति कैसे निर्वाचित होता है? ( UPPSC 2022)
• भारत और फ्रांस के राष्ट्रपति के निर्वाचित होने की प्रक्रिया का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए ( UPSC 2022)
• "भारत का राष्ट्रपति तानाशाह नहीं बन सकता है। " समझाइए। ( UPPSC 2020)

भारतीय संविधान में राष्ट्रपति से संबंधित अनुच्छेद: 

भारतीय संविधान में राष्ट्रपति की शक्तियों और कर्तव्यों को मुख्य रूप से विभिन्न अनुच्छेदों में रेखांकित किया गया है।

राष्ट्रपति से संबंधित भारतीय संविधान के कुछ प्रमुख अनुच्छेद यहां दिए गए हैं:

अनुच्छेद 52:

अनुच्छेद 52 राष्ट्रपति को राज्य के प्रमुख के रूप में स्थापित करता है और राष्ट्रपति के पद के लिए योग्यताओं को परिभाषित करता है।

अनुच्छेद 53:

अनुच्छेद 53 राष्ट्रपति की कार्यकारी शक्तियों से संबंधित है और कहता है कि राष्ट्रपति इन शक्तियों का प्रयोग सीधे या अपने अधीनस्थ अधिकारियों के माध्यम से कर सकते हैं।

अनुच्छेद 74:

अनुच्छेद 74 राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद की चर्चा करता है। इसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सलाह के अनुसार कार्य करेगा।

अनुच्छेद 75:

अनुच्छेद 75 प्रधान मंत्री और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति और कार्यकाल की रूपरेखा बताता है, जो सामूहिक रूप से लोकसभा (लोगों का सदन) के प्रति जिम्मेदार हैं।

अनुच्छेद 76:

अनुच्छेद 76 भारत के अटॉर्नी जनरल से संबंधित है, जो सरकार का मुख्य कानूनी सलाहकार है और राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।

अनुच्छेद 86:

अनुच्छेद 86 संसद के किसी भी सदन या एक साथ समवेत दोनों सदनों को संबोधित करने के राष्ट्रपति के अधिकार पर चर्चा करता है।

अनुच्छेद 111:

अनुच्छेद 111 विधेयकों पर सहमति से संबंधित है। राष्ट्रपति या तो किसी विधेयक पर अपनी सहमति दे सकते हैं, अपनी सहमति रोक सकते हैं, या विधेयक को पुनर्विचार के लिए लौटा सकते हैं।

अनुच्छेद 123:

अनुच्छेद 123 राष्ट्रपति को संसद सत्र नहीं चलने पर अध्यादेश जारी करने का अधिकार देता है।

अनुच्छेद 143:

अनुच्छेद 143 राष्ट्रपति को कानून या तथ्य के किसी भी प्रश्न पर सर्वोच्च न्यायालय की राय लेने की अनुमति देता है।

भारतीय संविधान के ये उपरोक्त अनुच्छेद भारतीय संविधान के ढांचे के भीतर राष्ट्रपति की भूमिका, शक्तियों और अंतःक्रियाओं को परिभाषित करते हैं।

भारतीय राष्ट्रपति की भूमिका एवं कार्य:

भारतीय संविधान में, राष्ट्रपति राज्य का औपचारिक प्रमुख और सर्वोच्च संवैधानिक प्राधिकारी है। राष्ट्रपति की भूमिका काफी हद तक प्रतीकात्मक है, और उनकी शक्तियाँ संविधान द्वारा सीमित हैं।

राष्ट्रपति के कुछ प्रमुख कार्यों में शामिल हैं:

कार्यकारी शक्तियाँ:

राष्ट्रपति प्रधान मंत्री की नियुक्ति करता है, जो आम तौर पर लोकसभा (लोगों का सदन) में बहुमत दल का नेता होता है, और प्रधान मंत्री की सलाह पर मंत्रिपरिषद के अन्य सदस्यों की नियुक्ति करता है।

विधायी शक्तियाँ:

राष्ट्रपति संसद के सत्र बुलाता है और स्थगित करता है, सरकार की नीतियों को रेखांकित करते हुए वार्षिक राष्ट्रपति भाषण देता है, और लोकसभा को भंग कर सकता है। राष्ट्रपति के पास विधेयकों पर अपनी सहमति रोकने, उन्हें पुनर्विचार के लिए संसद में वापस भेजने की भी शक्ति है।

राजनयिक शक्तियाँ:

राष्ट्रपति अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भारत का प्रतिनिधित्व करते हैं, विदेशी राजदूतों का स्वागत करते हैं और अन्य देशों में भारतीय राजनयिकों को मान्यता देते हैं।

सैन्य शक्तियाँ:

राष्ट्रपति भारतीय सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर हैं।

क्षमा करने की शक्तियाँ:

राष्ट्रपति माफ़ी, राहत और सज़ा में छूट दे सकता है।

आपातकालीन शक्तियाँ:

आपातकाल की स्थिति के दौरान, राष्ट्रपति मौलिक अधिकारों के निलंबन सहित व्यापक शक्तियाँ ग्रहण कर सकता है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि हालाँकि राष्ट्रपति के पास ये शक्तियाँ हैं, लेकिन इनका प्रयोग प्रधानमंत्री के नेतृत्व वाली मंत्रिपरिषद की सलाह पर किया जाता है।

राष्ट्रपति की भूमिका काफी हद तक औपचारिक है, और वास्तविक कार्यकारी शक्ति सरकार में निर्वाचित प्रतिनिधियों के पास है।

भारतीय राष्ट्रपति की वीटो शक्तियाँ: 

जब कोई विधेयक संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) द्वारा पारित किया जाता है और राष्ट्रपति के पास उनकी सहमति के लिए प्रस्तुत किया जाता है, तो राष्ट्रपति के पास चार विकल्प होते हैं:

सहमति दें:

राष्ट्रपति विधेयक पर अपनी सहमति दे सकते हैं, जिसके बाद यह कानून बन जाता है।

सहमति रोकना (निलंबित वीटो):

राष्ट्रपति विधेयक पर अपनी सहमति रोक सकते हैं। यह सस्पेंसिव वीटो है.

स्पष्टीकरण मांगें:

कुछ मामलों में, राष्ट्रपति निर्णय लेने से पहले मंत्रिपरिषद से स्पष्टीकरण या अधिक जानकारी मांग सकते हैं।

पॉकेट वीटो:

विधेयक को राष्ट्रपति द्वारा अनिश्चित काल तक लंबित रखा जा सकता है।

यदि राष्ट्रपति उनकी सहमति रोक देता है, तो संसद विधेयक को फिर से पारित करके राष्ट्रपति के वीटो को रद्द कर सकती है। यदि विधेयक संसद के दोनों सदनों द्वारा विशेष बहुमत से दूसरी बार (संशोधन के साथ या बिना) पारित किया जाता है, तो राष्ट्रपति को अपनी सहमति देनी होगी, और विधेयक कानून बन जाता है।

सामान्य विधेयकों के मामले में, इस विशेष बहुमत का अर्थ है प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता का बहुमत और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई का बहुमत।

धन विधेयक के मामले में, राष्ट्रपति की भूमिका केवल अनुशंसात्मक होती है, और उनका वीटो लागू नहीं किया जा सकता है।

प्रश्न। 

भारत का राष्ट्रपति कैसे निर्वाचित होता है?

( UPPSC Mains General Studies-II/GS-2 2022)

उत्तर।

भारतीय संविधान के प्रावधानों के अनुसार, भारत के राष्ट्रपति का चुनाव अप्रत्यक्ष चुनाव प्रक्रिया के माध्यम से किया जाता है। चुनाव एक निर्वाचक मंडल द्वारा आयोजित किया जाता है, जिसमें संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) के निर्वाचित सदस्य और सभी भारतीय राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की विधान सभाओं के निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं।

राष्ट्रपति चुनाव से संबंधित कुछ प्रमुख बातें निम्नलिखित हैं-

पात्रता मापदंड:

राष्ट्रपति पद के लिए पात्र होने के लिए, एक उम्मीदवार को निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करना होगा:

• वह भारत का नागरिक होना चाहिए।
• राष्ट्रपति पद के लिए न्यूनतम आयु सीमा 35 वर्ष है।
• उम्मीदवार को लोकसभा (संसद का निचला सदन) का सदस्य बनने के लिए योग्य होना चाहिए।

उम्मीदवारों का नामांकन:

चुनाव प्रक्रिया भारत के चुनाव आयोग द्वारा राष्ट्रपति के चुनाव के लिए एक सार्वजनिक नोटिस जारी करने के साथ शुरू होती है। घोषणा के बाद संभावित उम्मीदवार अपना नामांकन दाखिल कर सकते हैं. वैध होने के लिए, नामांकन को कम से कम 50 मतदाताओं द्वारा प्रस्तावित किया जाना चाहिए और अन्य 50 मतदाताओं द्वारा इसका समर्थन किया जाना चाहिए।

नामांकन की जांच:

चुनाव आयोग किसी भी विसंगति या पात्रता मानदंड के उल्लंघन की जांच के लिए नामांकन की जांच करता है। यदि कोई नामांकन अवैध पाया जाता है, तो उम्मीदवार को दोष सुधारने का अवसर दिया जाता है।

चुनाव:

यदि एक से अधिक उम्मीदवार नामांकित होते हैं तो चुनाव गुप्त मतदान के माध्यम से कराया जाता है। इलेक्टोरल कॉलेज के सदस्य अपना वोट डालते हैं, और जो उम्मीदवार आवश्यक संख्या में वोट हासिल करता है उसे निर्वाचित घोषित किया जाता है।

इलेक्टोरल कॉलेज और वोट आवश्यक:

इलेक्टोरल कॉलेज में संसद के दोनों सदनों और सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं। प्रत्येक सदस्य के वोट का महत्व उस जनसंख्या के आधार पर होता है जिसका वे प्रतिनिधित्व करते हैं। राष्ट्रपति का चुनाव एकल संक्रमणीय मत पद्धति का उपयोग करके आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली द्वारा किया जाता है। जो उम्मीदवार डाले गए वैध मतों के कुल मूल्य का 50% से अधिक प्राप्त करता है उसे निर्वाचित घोषित किया जाता है।

कार्यालय की शपथ:

एक बार निर्वाचित होने के बाद, राष्ट्रपति पद संभालने से पहले भारत के मुख्य न्यायाधीश द्वारा पद और गोपनीयता की शपथ लेता है।

प्रश्न। 

भारत और फ्रांस के राष्ट्रपति के निर्वाचित होने की प्रक्रिया का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए 

( UPSC Mains General Studies-II/GS-2 2022)

उत्तर।

भारत और फ्रांस के राष्ट्रपतियों के चुनाव की प्रक्रियाएँ दोनों देशों की अलग-अलग राजनीतिक प्रणालियों और ऐतिहासिक संदर्भों के कारण काफी भिन्न हैं।

आइए इन प्रक्रियाओं की आलोचनात्मक जाँच करें:

भारत के राष्ट्रपति का चुनाव:

अप्रत्यक्ष चुनाव:

भारत के राष्ट्रपति का चुनाव अप्रत्यक्ष रूप से एक निर्वाचक मंडल द्वारा किया जाता है, जिसमें संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) के निर्वाचित सदस्य और राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की विधान सभाओं के निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं।

इस प्रणाली के अपने गुण और दोष हैं:

गुण:

यह भारत के संघीय चरित्र में योगदान करते हुए विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का व्यापक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है।

दोष:

चुनाव की अप्रत्यक्ष प्रकृति का मतलब है कि राष्ट्रपति हमेशा मतदाताओं के प्रति सीधे तौर पर जवाबदेह नहीं हो सकता है।

एकल हस्तांतरणीय वोट:

चुनाव एक तरजीही मतदान प्रणाली का उपयोग करता है जिसे एकल हस्तांतरणीय वोट (एसटीवी) के रूप में जाना जाता है। यह प्रणाली मतदाताओं को उम्मीदवारों को वरीयता क्रम में रैंक करने की अनुमति देती है।

गुण:

एकल हस्तांतरणीय वोट व्यापक समर्थन के साथ एक सर्वसम्मत उम्मीदवार तैयार कर सकता है।

दोष:

मतदाताओं के लिए इसे समझना जटिल हो सकता है, और इसका परिणाम हमेशा स्पष्ट जनादेश नहीं हो सकता है।

राजनीतिक दलों की भूमिका:

राजनीतिक दल उम्मीदवारों को नामांकित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं और राष्ट्रपति अक्सर प्रमुख राजनीतिक दलों की सर्वसम्मति का प्रतिनिधित्व करते हैं।

गुण:

इससे व्यापक आधार वाले जनादेश वाला राष्ट्रपति बन सकता है।

दोष:

यह स्वतंत्र या गैर-पक्षपातपूर्ण उम्मीदवारों की संभावनाओं को सीमित कर सकता है।

फ्रांस के राष्ट्रपति का चुनाव:

प्रत्यक्ष चुनाव:

फ्रांस के राष्ट्रपति को दो-चरणीय प्रणाली के माध्यम से फ्रांस के नागरिकों द्वारा सीधे चुना जाता है। पहले दौर में, यदि किसी भी उम्मीदवार को पूर्ण बहुमत नहीं मिलता है, तो शीर्ष दो उम्मीदवार आगे बढ़ते हैं।

योग्यता:

प्रत्यक्ष चुनाव लोगों से स्पष्ट और प्रत्यक्ष जनादेश सुनिश्चित करता है।

दोष:

पहले दौर में पूर्ण बहुमत के अभाव में, प्रक्रिया समय लेने वाली और महंगी हो सकती है।

राष्ट्रपति पद के प्राइमरी:

फ़्रांस में राजनीतिक दल अपने राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों का चयन करने के लिए अक्सर प्राइमरीज़ आयोजित करते हैं। इससे उम्मीदवार चयन प्रक्रिया अधिक प्रतिस्पर्धी और खुली हो सकती है।

योग्यता:

प्राइमरीज़ पार्टी सदस्यों और कभी-कभी गैर-सदस्यों को भी उम्मीदवार चयन में भाग लेने की अनुमति देती हैं।

दोष:

प्राथमिक प्रक्रिया राजनीतिक दलों के भीतर विभाजनकारी हो सकती है।

बहुसंख्यकवादी व्यवस्था:

फ़्रांस के राष्ट्रपति का चुनाव बहुसंख्यक प्रणाली का उपयोग करके किया जाता है, जहां सबसे अधिक वोट पाने वाला उम्मीदवार जीतता है।

योग्यता:

यह प्रणाली सुनिश्चित करती है कि जीतने वाले उम्मीदवार को अधिकांश मतदाताओं का समर्थन प्राप्त हो।

दोष:

यह हमेशा मतदाताओं के भीतर विचारों की विविधता का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकता है।

निष्कर्षतः, भारत और फ्रांस के राष्ट्रपतियों के चुनाव की प्रक्रियाएँ उनकी राजनीतिक प्रणालियों और परंपराओं में अंतर को दर्शाती हैं। भारतीय प्रणाली विभिन्न राज्यों के प्रतिनिधित्व के साथ सर्वसम्मति-आधारित, अप्रत्यक्ष दृष्टिकोण पर जोर देती है, जबकि फ्रांसीसी प्रणाली प्रत्यक्ष चुनाव और बहुमत के समर्थन पर जोर देती है।

प्रत्येक प्रणाली की अपनी खूबियाँ और खामियाँ होती हैं, और प्रत्येक दृष्टिकोण की प्रभावशीलता देश की विशिष्ट आवश्यकताओं और परिस्थितियों पर निर्भर करती है।

प्रश्न। 

"भारत का राष्ट्रपति तानाशाह नहीं बन सकता है। " समझाइए। 

( UPPSC Mains General Studies-II/GS-2 2020)

उत्तर।

संवैधानिक ढांचे और कार्यालय में निहित सीमित शक्तियों के कारण भारत का राष्ट्रपति तानाशाह नहीं बन सकता है।

भारत सरकार की संसदीय प्रणाली का पालन करता है, जहां राष्ट्रपति राज्य का औपचारिक प्रमुख होता है और प्रधान मंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करता है, जो सरकार का प्रमुख होता है।

ऐसे कई कारण हैं जो भारतीय राष्ट्रपति को तानाशाह बनने से रोकते हैं:

औपचारिक भूमिका:

राष्ट्रपति की भूमिका काफी हद तक औपचारिक है, और वास्तविक कार्यकारी शक्ति मंत्रिपरिषद में निहित है। राष्ट्रपति के कर्तव्यों में प्रधान मंत्री, भारत के मुख्य न्यायाधीश और अन्य उच्च अधिकारियों की नियुक्ति शामिल है, लेकिन ये नियुक्तियाँ प्रधान मंत्री या मंत्रिपरिषद की सलाह पर की जाती हैं।

कार्यकारी शक्ति प्रधान मंत्री के पास है:

राष्ट्रपति लगभग सभी मामलों में मंत्रिपरिषद की सलाह मानने के लिए बाध्य है। वे स्वतंत्र रूप से कार्यकारी प्राधिकार का प्रयोग नहीं करते हैं। सरकार चलाने और नीतियों को लागू करने के लिए प्रधान मंत्री और मंत्रिपरिषद जिम्मेदार हैं।

सीमित विवेकाधीन शक्तियाँ:

जबकि राष्ट्रपति स्वतंत्र रूप से कुछ कार्य करता है, जैसे संसद को बुलाना और स्थगित करना, लोकसभा (संसद का निचला सदन) को भंग करना, और राज्यों में राज्यपालों और अन्य संवैधानिक प्रमुखों की नियुक्ति करना, इन शक्तियों का प्रयोग प्रधान मंत्री की सलाह के अनुसार किया जाता है या मंत्रिपरिषद.

निष्कासन तंत्र:

विशिष्ट परिस्थितियों में "संविधान का उल्लंघन" करने के मामलों में संसद द्वारा राष्ट्रपति पर महाभियोग चलाया जा सकता है और उन्हें पद से हटाया जा सकता है। यह महाभियोग प्रक्रिया राष्ट्रपति के कार्यों पर अंकुश के रूप में कार्य करती है और सत्ता के किसी भी दुरुपयोग को रोकने में मदद करती है।

स्वतंत्र न्यायपालिका:

भारत में एक स्वतंत्र न्यायपालिका है जो संविधान के संरक्षक के रूप में कार्य करती है। न्यायपालिका के पास राष्ट्रपति या सरकार के किसी भी असंवैधानिक कार्य की समीक्षा करने और उसे रद्द करने का अधिकार है, जिससे सत्ता को केंद्रीकृत करने के किसी भी प्रयास को रोका जा सके।

संवैधानिक सुरक्षा उपाय:

भारतीय संविधान में सरकार की किसी एक शाखा में सत्ता की एकाग्रता को रोकने के लिए जांच और संतुलन की एक व्यापक प्रणाली शामिल है। जवाबदेही और निगरानी सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट तंत्र के साथ राष्ट्रपति की शक्तियां स्पष्ट रूप से परिभाषित और सीमित हैं।

संक्षेप में, भारत के राष्ट्रपति देश के संसदीय लोकतंत्र के कामकाज में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, लेकिन यह प्रणाली राष्ट्रपति को तानाशाह बनने से रोकने के लिए बनाई गई है। सच्ची शक्ति निर्वाचित प्रतिनिधियों और सरकार में निहित है, जो यह सुनिश्चित करती है कि निर्णय सामूहिक रूप से और लोकतंत्र, कानून के शासन और संविधान के सिद्धांतों के अनुसार लिए जाएं।

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