विषयसूची :
- जन-प्रतिनिधित्व कानून के मुख्य तत्वों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
- "लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम के अंतर्गत भ्रष्ट आचरण के दोषी व्यक्तियों को अयोग्य ठहराने की प्रक्रिया के सरलीकरण की आवश्यकता है"। टिप्पणी कीजिए।
- लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के अंतर्गत संसद अथवा राज्य विधायिका के सदस्यों के चुनाव से उभरे विवादों के निर्णय की प्रक्रिया का विवेचन कीजिए। किन आधारों पर किसी निर्वाचित घोषित प्रत्याशी के निर्वाचन को शून्य घोषित किया जा सकता है ? इस निर्णय के विरुद्ध पीड़ित पक्ष को कौन-सा उपचार उपलब्ध है? वाद विधियों का संदर्भ दीजिए।
प्रश्न।
जन-प्रतिनिधित्व कानून के मुख्य तत्वों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
( UPPSC, UP PCS Mains General Studies-II/GS-2 2019)
उत्तर।
जन-प्रतिनिधित्व कानून (आरपीए) 1951 का प्रतिनिधित्व कानून का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है जो चुनावों के संचालन और देश में निर्वाचित प्रतिनिधियों की योग्यता और अयोग्यता को नियंत्रित करता है।
यह अधिनियम चुनावी प्रक्रिया के सुचारू कार्य को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
आइए हम जन-प्रतिनिधित्व कानून के कुछ मुख्य तत्वों की गंभीर रूप से जांच करें:
चुनावों का संचालन:
जन-प्रतिनिधित्व कानून का प्रतिनिधित्व चुनाव के संचालन के लिए प्रक्रिया को रेखांकित करता है, जिसमें चुनावी की तैयारी, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और चुनावों का संचालन शामिल है। इसने भारत में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के संचालन में काफी हद तक योगदान दिया है, जो देश की लोकतांत्रिक प्रणाली की आधारशिला है।
समालोचना:
जन-प्रतिनिधित्व कानून होने के बावजूद, चुनावों को प्रभावित करने के लिए मतदाता धोखाधड़ी, चुनावी कदाचार और धन और बल की शक्ति के उपयोग अक्सर देखे जाते हैं। कुछ आलोचकों का तर्क है कि जन-प्रतिनिधित्व कानून को अधिक कड़े उपायों की आवश्यकता होती है।
योग्यता और अयोग्यता:
जन-प्रतिनिधित्व कानून चुनाव और निर्वाचित प्रतिनिधियों की अयोग्यता के लिए चुनाव लड़ने के लिए आवश्यक योग्यता को निर्दिष्ट करता है। यह कुछ अयोग्यताओं को परिभाषित करता है, जैसे कि दिवालियापन, कुछ अपराधों के लिए सजा, और लाभ का एक पद धारण।
समालोचना:
उम्मीदवारों को आपराधिक रिकॉर्ड होने के वावजूद जन-प्रतिनिधित्व कानून चुनाव लड़ने की अनुमति देते हैं। आलोचकों का तर्क है कि राजनीतिक प्रणाली में आपराधिक पृष्ठभूमि वाले व्यक्तियों के प्रवेश को रोकने के लिए सख्त नियमों की आवश्यकता है।
चुनाव व्यय:
जन-प्रतिनिधित्व कानून उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों के लिए चुनाव व्यय पर सीमा निर्धारित करता है। इसका उद्देश्य अत्यधिक खर्च पर अंकुश लगाना और एक स्तर के खेल के मैदान को बनाए रखना है।
समालोचना:
व्यय सीमाओं की व्यावहारिकता और प्रवर्तनीयता के बारे में चिंताएं हैं, क्योंकि उम्मीदवारों और पार्टियों को अक्सर विभिन्न तरीकों से इन प्रतिबंधों को दरकिनार करके सीमा से अधिक खर्च करते हैं।
इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनें (ईवीएम):
जन-प्रतिनिधित्व कानून चुनाव में ईवीएम के उपयोग के लिए अनुमति देता है, जिसने मतदान प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया है और मैनुअल त्रुटियों को कम किया है।
समालोचना:
कुछ आलोचकों ने ईवीएम की सुरक्षा और छेड़छाड़-प्रूफ प्रकृति के बारे में चिंता जताई है, चुनावी प्रक्रिया की अखंडता को सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त सुरक्षा उपायों की जरुरत हैं।
अभियान वित्त और राजनीतिक धन:
जन-प्रतिनिधित्व कानून राजनीतिक धन को नियंत्रित करता है और आय और खर्चों के अपने स्रोतों का खुलासा करने के लिए पार्टियों को बोलता है।
समालोचना:
आलोचकों का तर्क है कि अधिनियम में राजनीतिक वित्त पोषण में पर्याप्त पारदर्शिता का अभाव है, जिससे राजनीति में धन के प्रभाव और व्यापक अभियान वित्त सुधारों की आवश्यकता के बारे में सवाल हैं।
डाक मतदान:
जन-प्रतिनिधित्व कानून मतदाताओं की कुछ श्रेणियों के लिए डाक मतदान के लिए अनुमति देता है, जैसे कि सशस्त्र बल कर्मियों और सरकारी अधिकारियों को ड्यूटी पर।
समालोचना:
जबकि पोस्टल वोटिंग का उद्देश्य भागीदारी को सुविधाजनक बनाना है, इस प्रावधान के संभावित दुरुपयोग और डाक मतपत्रों की गोपनीयता और सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता के बारे में चिंताएं हैं।
अंत में, जन-प्रतिनिधित्व कानून ने भारत में चुनावी प्रक्रिया को आकार देने और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के लोकतांत्रिक सिद्धांतों को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। आलोचकों का तर्क है कि अधिनियम को चुनावी कदाचार, राजनीति के अपराधीकरण, राजनीतिक वित्त पोषण पारदर्शिता और मतदाता पहुंच जैसी चुनौतियों का समाधान करने के लिए नियमित समीक्षा और सुधार की आवश्यकता है।
प्रश्न।
"लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम के अंतर्गत भ्रष्ट आचरण के दोषी व्यक्तियों को अयोग्य ठहराने की प्रक्रिया के सरलीकरण की आवश्यकता है"। टिप्पणी कीजिए।
( UPSC, Mains General Studies-II/GS-2 2020)
उत्तर।
भारत में लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 एक प्रमुख कानून है जो भारतीय संसद के लोकसभा (निचले सदन) और राज्यसभा (उच्च सदन) दोनों में चुनाव के संचालन और सदस्यों की योग्यता को नियंत्रित करता है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 8 और 123 भ्रष्ट आचरण के आधार पर अयोग्यता की रूपरेखा प्रस्तुत करती है।
चुनाव समाप्त होने और उच्च न्यायालयों में याचिका दायर होने के बाद ही व्यक्ति को अयोग्य ठहराने की प्रक्रिया शुरू होती है। ऐसी प्रक्रियाओं के बावजूद, राजनीतिक व्यवस्था में व्यापक स्तर पर भ्रष्टाचार और अनाचार पनप रहे हैं। इसका मतलब है कि भ्रष्ट आचरण के लिए व्यक्ति को अयोग्य घोषित करने के लिए लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 का प्रावधान या तो जटिल है या प्रभावी नहीं है।
इसलिए, जन प्रतिनिधित्व अधिनियम के तहत भ्रष्ट आचरण के दोषी पाए गए व्यक्तियों को अयोग्य ठहराने की प्रक्रिया को सरल बनाने की आवश्यकता है, जिससे चुनावी कदाचार को संबोधित करने में दक्षता और प्रभावशीलता में वृद्धि होगी।
व्यापक स्तर पर भ्रष्ट आचरण को शामिल करने के लिए लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 123 और धारा 8 के दायरे का विस्तार करने की आवश्यकता है।
राजनीतिक प्रतिनिधियों के भ्रष्ट आचरण को समय सीमा के भीतर निपटाने के लिए "विशेष चुनाव पीठ" स्थापित करने की आवश्यकता है।
प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने से कानूनी जटिलताएं कम हो सकती हैं, निर्णय लेने में तेजी आ सकती है और भ्रष्टाचार के मामलों पर अधिक समय पर प्रतिक्रिया सुनिश्चित हो सकती है। हालाँकि, किसी भी संभावित दुरुपयोग या मनमानी कार्रवाई से बचने के लिए सरलीकरण और निष्पक्ष एवं उचित प्रक्रिया को बनाए रखने के बीच संतुलन बनाना महत्वपूर्ण है।
प्रश्न।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के अंतर्गत संसद अथवा राज्य विधायिका के सदस्यों के चुनाव से उभरे विवादों के निर्णय की प्रक्रिया का विवेचन कीजिए। किन आधारों पर किसी निर्वाचित घोषित प्रत्याशी के निर्वाचन को शून्य घोषित किया जा सकता है ? इस निर्णय के विरुद्ध पीड़ित पक्ष को कौन-सा उपचार उपलब्ध है? वाद विधियों का संदर्भ दीजिए।
( UPSC, Mains General Studies-II/GS-2 2020)
उत्तर।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत, संसद या राज्य विधानमंडल के सदस्य के चुनाव से उत्पन्न होने वाले विवादों को चुनाव याचिका प्रक्रिया के माध्यम से हल किया जाता है। एक पीड़ित पक्ष निर्वाचित उम्मीदवार के चुनाव को चुनौती देते हुए संबंधित उच्च न्यायालय में चुनाव याचिका दायर कर सकता है। जिन आधारों पर किसी उम्मीदवार का चुनाव शून्य घोषित किया जा सकता है उनमें शामिल हैं:
भ्रष्ट आचरण: चुनाव प्रक्रिया के दौरान रिश्वतखोरी, अनुचित प्रभाव या किसी अन्य भ्रष्ट आचरण के उदाहरण।
अवैध आचरण: चुनाव कानूनों या नियमों का उल्लंघन, जैसे प्रतिरूपण, अवैध खर्च आदि।
जानकारी का खुलासा न करना: कानून द्वारा आवश्यक जानकारी, जैसे आपराधिक रिकॉर्ड, संपत्ति आदि का खुलासा करने में विफलता।
अयोग्यता: यदि उम्मीदवार संविधान या अन्य कानूनों के विशिष्ट प्रावधानों के तहत अयोग्य घोषित किया गया है।
अवैध नामांकन: यदि किसी उम्मीदवार का नामांकन कानून के अनुसार नहीं था।
पीड़ित पक्ष चुनाव परिणाम घोषित होने के 45 दिनों के भीतर चुनाव याचिका दायर कर सकता है। चुनाव याचिका एक परीक्षण प्रक्रिया से गुजरती है, जहां याचिकाकर्ता और प्रतिवादी दोनों द्वारा साक्ष्य प्रस्तुत किए जाते हैं। उच्च न्यायालय तब निर्णय लेता है कि मामले की योग्यता के आधार पर चुनाव को शून्य घोषित किया जाना चाहिए या नहीं।
एक उल्लेखनीय मामला जी. नारायणस्वामी नायडू बनाम रामानुज थथाचारी का है, जहां सुप्रीम कोर्ट ने कहा था कि यदि यह दिखाया जाता है कि भ्रष्ट आचरण ने चुनाव के परिणाम को भौतिक रूप से प्रभावित किया है तो चुनाव को शून्य घोषित किया जा सकता है।
जगनमोहन रेड्डी बनाम एन. चंद्रबाबू नायडू के मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि चुनाव याचिका में आवश्यक सबूत का मानक एक नियमित नागरिक मामले की तुलना में अधिक है, क्योंकि चुनाव प्रक्रिया की विश्वसनीयता दांव पर है।
यदि उच्च न्यायालय चुनाव को शून्य घोषित कर देता है, तो उपचुनाव कराया जाता है। हालाँकि, यदि चुनाव याचिका खारिज हो जाती है, तो निर्वाचित उम्मीदवार की स्थिति अप्रभावित रहती है।
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