प्रश्न।
" भारत के राज्य शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक एवं वित्तीय दोनों ही रूप से सशक्त बनाने के प्रति अनिश्चित प्रतीत होते हैं।" टिप्पणी कीजिए।
(UPSC 2023 General Studies Paper 2 (Main) Exam, Answer in 150 words)
उत्तर।
1992 का 74 वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम शहरी क्षेत्रों में शासन के लिए शहरी स्थानीय निकाय (ULB) बनाने के लिए राज्यों को अनिवार्य करता है। शहरी स्थानीय निकायों का उल्लेख संविधान के भाग IXA में किया गया है, और अनुच्छेद 243 O से अनुच्छेद 2343 ZG और अनुसूची 12 शहरी स्थानीय निकायों के शासन से संबंधित हैं। शहरी स्थानीय निकायों (ULB) के कुछ उदाहरण नगर निगम, नगरपालिका, टाउनशिप और छावनी बोर्ड हैं।
शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक वैधता प्राप्त होने के तीन दशकों के बावजूद भी, वे राज्य सरकार से कार्यात्मक और आर्थिक रूप से स्वतंत्र नहीं हैं। शहरी स्थानीय निकाय कार्यात्मक और आर्थिक रूप से राज्य सरकार और केंद्र सरकार पर निर्भर हैं। शहरी बाढ़, यातायात, शहरी अपशिष्ट, झुग्गी की समस्याओं और विशेष मानव संसाधनों की कमी सहित शहरी समस्याओं से निपटने के लिए उनके पास पर्याप्त संसाधनों और क्षमता की कमी है।
भारत के राज्य शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक एवं वित्तीय दोनों ही रूप से सशक्त बनाने के प्रति अनिश्चित प्रतीत होते हैं, इसके निम्नलिखित कारण है :
शक्ति का केंद्रीकरण:
ऐतिहासिक रूप से, भारत में सत्ता के केंद्रीकरण की दिशा में रुझान रहा है। राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों के लिए महत्वपूर्ण शक्तियों को विकसित करने में संकोच करती हैं। यह रवैया शहरी स्थानीय निकायों (ULB) के स्वायत्तता और निर्णय लेने वाले प्राधिकरण को सीमित करता है।
केंद्रीय निधियों पर निर्भरता:
राज्य सरकार धन के लिए केंद्र सरकार पर निर्भर करते हैं। वे स्वयं ही , आर्थिक रूप से स्वतंत्र नहीं हैं, तो वे शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक या आर्थिक रूप से स्वतंत्र बनाने को कैसे सोच सकते हैं।
राज्य सरकारें राज्य कर पर अपना नियंत्रण नहीं खोना चाहती हैं, इसलिए वे शहरी स्थानीय निकायों के साथ संसाधनों को साझा नहीं करना चाहती हैं।
शहरी स्थानीय निकायों की अदक्षता या अकुशलता :
शहरी स्थानीय निकायों को विकासात्मक परियोजना को कुशलता से निष्पादित करने के लिए विशेष जनशक्ति की कमी है। शहरी स्थानीय निकायों का प्रदर्शन बहुत उत्साहजनक नहीं है, और इनका राज्य सरकार और जनता की नजर में भी खराब छवि है इसलिए, राज्य सरकारें शहरी स्थानीय निकायों के साथ बहुत अधिक शक्ति और धन साझा करने के लिए अनिच्छुक हैं।
नौकरशाही प्रतिरोध:
एक नगरपालिका आयुक्त या जिला आयुक्त (जो एक नौकरशाही अधिकारी है) अक्सर शहरी स्थानीय निकायों में बड़ा निर्णय लेते हैं और हो चुने गए प्रतिनिधि (मेयर) की भूमिका को कम करता है। राज्य स्तर पर नौकरशाही प्रतिरोध शहरी स्थानीय निकायों (ULB) के लिए शक्तियों के विचलन में बाधा डालता है।
राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी:
कई राज्यों के पास शहरी स्थानीय निकायों को संसाधनों को वितरित करने के लिए राज्य वित्त आयोग नहीं बनाया है। राज्य सरकारों में विकेंद्रीकृत शासन के लिए प्रतिबद्धता का अभाव है।
सारांश में, भारत में राज्य शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक और आर्थिक रूप से सशक्त बनाने के लिए अनिच्छुक लगते हैं क्योंकि उनके पास पर्याप्त धन और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है और शहरी स्थानीय निकायों का ख़राब प्रदर्शन बहुत अधिक प्रोत्साहित नहीं कर रहा है। इन चुनौतियों का समाधान करने के प्रयासों में विकेंद्रीकरण के लिए वकालत, स्थानीय स्तर पर क्षमता निर्माण, और शहरी स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने के लाभों के बारे में जागरूकता पैदा करना शामिल है। शहरी स्थानीय निकायों में प्रभावी और उत्तरदायी प्रशासन के लिए विकेन्द्रीकृत शासन महत्वपूर्ण है।
You may like also:
ConversionConversion EmoticonEmoticon